以教育信息化推進教育現代化(廣東)

發布于:2017-11-18 15:02:13

廣東省教育廳

(2017年6月1日)

  近年來,在省委、省政府的正確領導下,在教育部的關心指導下,全省教育系統振奮精神、堅定信念、攻堅克難,全力推進教育信息化,有力地推動了廣東教育事業的改革和發展。省委、省政府將教育信息化作為教育現代化的重要標志之一,納入教育“創強爭先建高地”中心工作統籌,教育信息化的戰略地位得到確立,率先基本實現教育現代化的重要性進一步凸顯。

  一、基本情況

  最近幾年,廣東教育信息化圍繞著“優質均衡、深度融合”兩個關鍵詞推動工作,強化統籌,全省“一盤棋”推動工作,粵東西北地區更是加大了工作力度,取得了明顯的成效。取主要表現在以下幾個方面:

  (一)“三通兩平臺”建設與應用取得重大成效。一是教育寬帶網絡基本實現全覆蓋。全省各級各類學校網絡接入率達100%,教育寬帶網絡實現全覆蓋,全省中小學基本實現“校校通”,農村基層教學點的寬帶接入率達95%。二是優質資源“班班通”不斷普及和深化。全省多媒體教學進班級比例達83%,2861個教學點實現設備配備、資源配送和教學應用“三到位”。三是學習空間“人人通”取得重大進展。全省超過60%的教師學生開通了網絡學習空間,學生自主學習、合作交流能力和網絡學習能力穩步提升。四是優質數字資源平臺建設穩步推進。全省各地采取購買、征集、研發、共建等多種形式,不斷加強數字資源建設和應用。省基礎教育資源公共服務平臺于2016年5月正式投入使用,并與佛山、肇慶等市的資源平臺實現了對接。為加快推進優質數字資源的建設和傳播,省教育廳與南方報業傳媒集團簽訂了合作協議,推動優質資源公民辦學校全覆蓋,實質教育優質均衡發展。五是教育管理信息化全面展開,管理效能顯著提高。全面完成了教育部三大學籍系統和各類管理信息系統在廣東的部署,全省教師和學生的信息入庫率達到100%。結合省情,建成了省教育信息平臺、教育電子政務系統、網上辦事大廳、陽光招生系統、網上考試指揮系統、基礎教育行政管理系統、師資管理系統、在線就業系統、教育財政專項資金項目管理系統等一批管理信息系統,大力推動省級教育數據中心建設和教育管理基礎數據標準研制。目前,廣東教育系統各項主要業務已基本實現管理信息化,管理流程進一步優化,管理效能顯著提高,基本形成了“兩級建設、五級應用”的教育管理信息化格局。六是教師信息技術應用能力不斷提升。深入實施“中小學教師信息技術應用能力提升工程”,完成管理者、培訓者和骨干教師培訓2500名,全省118萬名中小學專任教師中已有近70萬教師參加全員培訓,培訓率超過60%。全省中小學教師積極參與教育部“一師一優課、一課一名師”活動,參與教師超過41萬人次。七是教育信息化區域規模和品牌效應進一步彰顯。建成省級以上現代教育技術實驗學校1100多所、教育信息化改革試點30多個,面向全社會不同群體學習需求的便捷靈活、個性化學習環境更加公平可及,縮小了我省農村、邊遠和貧困地區的教育差距和數字鴻溝。

  (二)各級黨委和政府重視程度進一步增強。2013年,以省政府名義召開全省教育信息化工作電視電話會議,廣東省教育廳等八部門印發《關于加快推進教育信息化發展的意見》的通知。第二次全國電視電話會議召開后,教育廳黨組立即召開會議傳達會議精神、研究貫徹落實全國會議的舉措,并于2016年1月在省政府召開全省第二次教育信息化電視電話會議。2016年4月,為加快推進基礎教育信息化建設,省教育廳在深圳召開了全省推進基礎教育信息化工作現場會。2016年12月,為進一步推進粵東西北教育優質均衡發展,以省政府名義在清遠英德市召開全省推進粵東西北地區基礎教育信息化工作現場會。今年5月,我們印發了《廣東省教育信息化發展“十三五”規劃》,全面部署教育信息化“十三五”工作。

  各地進一步加大教育信息化的工作力度,大多數地市制定了教育信息化“十三五”規劃,出臺了一系列加強教育信息化工作的指導意見、工作計劃和實施方案,并建立“一把手”責任制,成立了由教育行政部門主要負責同志擔任組長的教育信息化領導小組,統籌、協調推進本地教育信息化工作,惠州等市政府分管領導還親自擔任了教育信息化工作領導小組組長。

  在經費投入方面,全省特別是欠發達地區對教育信息化的投入達到前所未有的數量,如陽江市斥資1.9億,茂名、韶關、肇慶、清遠等市投入近億,絕大多數欠發達地區的投入也在3個億以上,全面推進“三通工程”;清遠市、韶關等市出臺文件明確規定生均公用經費用于教育信息化的比例,如清遠市要求不少于12%的經費用于教育信息化建設和應用。

  (三)工作機制和管理機制進一步理順。2013年,為進一步強化信息化的統籌協調作用,省教育廳成立信息化辦公室作為信息化工作協調機構,由分管廳領導擔任廳信息化辦主任,初步形成信息化職能管理部門、應用推進部門、技術支撐與服務部門分工合作、鼎力配合的良好工作格局。2016年設立了全省教育信息化專家組,為教育信息化科學決策提供智力支持。2017年,為進一步加強中小學教育信息化工作力度,省教育廳進一步調整優化處室職能,著力破解基礎教育信息化特別是信息化教學應用的瓶頸,推動課程與教學改革、創新。

  (四)促進信息技術與學科教學深度融合。2016年來,省教育廳先后在深圳南山區、廣州番禺區、肇慶德慶縣等地舉辦各種形式的教育信息化應用現場會,以專家報告、主題論壇、現場課、優秀案例和新技術展、在線直播等方式,立體展示我省基礎教育信息化應用的階段性成果,引導各地加強信息技術與教育教學深度應用、融合創新。具體有二個舉措:一是探索“智慧教育示范工程”。以珠三角地區為發展龍頭,尤其是大力發揮廣州、深圳等市以及中山大學、華南師范大學等高校的示范引領作用,并以推動廣州市“智慧教育城”、深圳市“首批中小學智慧校園”、珠海市“智慧校園”、佛山市“智能教育”等項目為抓手,共申報了市級“智慧校園”136所,未來教室300多個,提煉區域典型應用案例110多個。二是推進教育部首批教育信息化試點。共有教育部首批教育信息化試點共32個,包括區域試點3個,本科院校試點2個,職業院校試點6個,中小學試點項目17個,專項試點項目4個(含省本級),覆蓋11個地級市,涵蓋省本級和市縣教育局、高等教育、職業教育與基礎教育包括“信息化學習”“教師專業發展”“公共服務體系”“數字教育資源應用”“發展機制”等多個主題。目前均已全部完成驗收工作,推動各級各類學校個性化學習模式探索,創建“以綜合改革帶應用項目”的機制支持信息化應用發展。

  以上是近些年廣東中小學教育信息化發展的基本情況與做法。雖然取得了一定的成績,積累了一定的經驗,我們也清醒地認識到,與廣東率先基本實現教育現代化的發展目標、與國家提出的教育信息化的目標任務相比,廣東教育信息化,特別是粵東西北地區教育信息化仍存在不少問題和困難。

  二、下一步工作思路

  “十三五”期間,我省將圍繞“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”總目標,以“粵教翔云”為抓手,以構建智能、泛在、安全的信息化應用環境為基礎,以實現優質教育資源公民辦學校全覆蓋和融合創新為關鍵,深入推進“三通兩平臺”工程建設,利用信息化優化、創新優質教育資源供給模式,實現更高質量、更加公平的教育。

  (一)以實現優質教育資源全覆蓋為重點,以信息化推進教育優質均衡發展

  一是建設體系化優質數字教育資源。加快引進面向國家課程的數字化教材,以國家課程為主,以優化、創新課堂教與學方式為突破口,建設與國家課程對應的微課程體系和在線名師工作室,整合師生需要的生成性資源,建設體系完善的中小學課程配套的基礎性數字教學資源,打造廣東特色名師資源,支撐信息化教學的常態化開展。

  二是推進優質教育資源的協同服務。加快推進區域平臺建設和與教育資源平臺的協同服務,推動數字教育資源教師參與、政企共建、多級互聯、開放共享,以大數據、云計算、移動互聯網等技術為基礎,突破縣域為主的教育體制限制和技術上的壁壘,從市域乃至全省統籌優質教育資源共建共享,以區域為單位整體推進教育信息化,實現優質教育資源的區域、公民辦教育、城鄉三個“一體化”。

  三是開展教育網絡扶貧行動。組織開發適合粵東西北農村義務教育學校和教學點的各年級各學科各版本教學資源并在課堂教學中常態化應用,統籌推進“專遞課堂”、“名師課堂”、“名校網絡課堂”三個課堂建設和應用,推廣“一校帶多點、一校帶多校”的教學和教研組織模式。

  四是創新數字教育資源供給服務模式。建立政府引導、市場主導、多方參與、開放平等、共建共享的信息化教育資源和服務供給模式,大力培育數字教育資源市場,鼓勵企業積極提供云端支持、動態更新的適應混合學習、泛在學習等學習方式的新型數字教育資源及服務,將數字教育資源的選擇權真正交給廣大師生。加大數字教育資源的知識產權保護力度。制定資源審查與評價指標體系,進一步確立通過市場競爭產生優質資源、提供優質資源服務的機制,建立使用者網上評價和專家審查相結合的資源評價機制,探索鼓勵企業、科研人員、教研人員、一線教師建設和推廣優質教育資源的激勵機制。

  (二)以創新教與學方式為重點,以信息化推動教育特色多樣發展

  一是構建新型學習模式。研究互聯網+學習的規律和方式,以深化網絡學習空間“人人通”應用為抓手,依托網絡學習空間推動學習方式、學習路徑的優化和創新,支持學生依托網絡學習空間自主學習、分享知識、交流經驗、展示成果等,推廣基于網絡的校際合作學習、項目學習、可視化學習、翻轉課堂等模式,合理靈活地利用各種課程資源和信息技術進行學習,實現學習方式的多樣化,通過多種途徑滿足學生多樣化和個性化發展的需要,實現師生“一人一空間、人人有特色”。有條件的地區探索信息技術在“眾創空間”、跨學科學習(STEAM教育)、創客教育等新型教育模式中的應用。

  二是實施“互聯網+課程”創新行動。研究出臺《互聯網+課程指導綱要》,推進信息技術與國家課程、地方課程、校本課程的深度融合,拓展、豐富、深化課程的內涵和外延,將信息技術應用于課程的設計、實施、評價和管理的全過程,全面提高課程的信息化水平和學生的信息素養,加強學校、社會和網絡教育資源的同步建設,重視課內外學習途徑的結合,重視學校課程和更廣泛的社會實踐的有機結合,構建豐富開放的課程。推進信息技術課程改革,開發中小學生數字化學習能力培養課程體系,開展依托信息技術的跨學科學習,全面提高學生信息素養。面向個性化教育、國際教育、終身教育等,以創客課程、虛擬仿真課程、研學課程、項目式課程、跨學科課程、主題課程等為形式,分類引進、開發優質在線課程,完成不少于1000門的互聯網+課程。

  三是深化教學方式改革。加強信息技術與教學融合研究、應用創新,全面普及信息技術教學應用,大力發展移動互聯網+教學,促進移動終端、教學軟件和優質教學資源在教學中的廣泛應用,構建學科教學、教研、創新一體化新格局,形成“課堂用、經常用、普遍用”的信息化教學新局面。依托網絡學習空間推動教學、家校溝通的優化,豐富、拓展、延伸課堂,引導教師應用網絡學習空間開展備課授課、家校互動、網絡研修、指導學生學習等活動,支持家長應用網絡學習空間與學校、教師便捷溝通、互動,關注學生學習成長過程,利用信息技術實現互動、生成、高效的教學,提高教育教學質量。充分發揮“互聯網+”優勢,支持職業院校深化產教融合、校企合作,按照“縱向貫通、橫向融通、外部聯通”的思路,探索“虛實一體”的教學方式,建立“工學結合、校企合作、產教融合”的學習模式,構建以信息化促進產教融合的機制和路徑,提高人才培養質量,有力支撐高素質技能型人才培養。創新人才培養、科學研究和社會服務模式,推動教育創新,培養學生自主學習、自主管理、自主服務的意識與能力,創新拔尖學生培養模式,促進高等教育內涵建設和質量提升。

  四是創新評價方式。依托網絡學習空間開展基于大數據的學生綜合素質評價,逐步推動可穿戴設備支持下的“伴隨式評價”和形成性評價,利用信息技術手段優化和變革考試流程,在有條件的地區和學校逐步推行線上線下相結合的無紙化考試。

  (三)以教育大數據應用為重點,以信息化支撐教育治理體系和治理能力現代化

  一是構建教育治理信息化支撐體系。按照“核心系統國家建、通用系統上級建、特色系統本級建”的原則,結合行政管理權責和業務具體實施、應用實際,破解長期嚴重制約深化應用的“條塊”影響難題,加快省級教育管理公共服務平臺建設,建成覆蓋各級教育行政部門、各級各類學校和相關教育機構的教育管理信息化體系,全面覆蓋財務管理、人事管理、學生管理、教學管理、圖書管理、資產管理、校友管理等校園主要業務治理領域,促進學校構建信息化環境下的現代治理體系。全面推進移動辦公,加強教育管理流程再造,提升教育電子政務的水平與效益,打造“陽光教育”。

  二是推動教育數據整合和應用。逐步整合教育業務應用系統,積極探索開展與民政、衛生、金融等跨部門數據融合,創新體制機制實現數據的共建共享,破解數據壁壘和數據孤島,實現門戶整合、數據規范、認證互信、應用協同、流程貫通的綜合平臺,逐步對現有數據和應用資源進行系統集成,實現各級各類教育數據的全面匯聚和共享,在提高教育管理效能的基礎上,加快管理流程優化再造,實現決策支持科學化、管理過程精細化、教學分析即時化,形成基于大數據的教育決策咨詢機制和個性化教育服務模式,充分釋放教育信息化的潛能,系統發揮信息化在政府職能轉變、教育管理方式重構、教育管理流程再造中的作用,促進政府教育決策、管理和公共服務水平顯著提高,推動教育治理能力的現代化。

  三是利用信息化提高教育治理水平。利用信息化實現政府部門、學校、家長和社會廣泛連接與信息快速互通,推動教育評價主體多元化、公共服務人性化,完善教育領域信息公開制度,使各級各類學校、相關教育機構和廣大人民群眾更加及時、準確地獲取教育信息,更加深入地參與教育治理過程,形成一個有效的教育治理體系。

  (四)加強教育信息化交流合作,以信息化促進教育國際化

  一是加強教育信息化對外交流與合作。依托國家“一帶一路”戰略及有關教育對外開放的合作平臺,大力推動基于互聯網的區域性、全球性教育交流合作。深化與港澳臺地區及發達國家的教育信息化交流合作,以信息化推動教育資源共享,積極參與國際教育信息化的應用創新項目,培養師生國際視野與競爭力,推動區域教育信息化向國際化邁進。

  二是提高教育信息化對教育國際化的支撐能力。加強國際教育信息化研究,高度重視國外教育信息化發展趨勢,學習借鑒世界一流大學先進的教學理念和模式,加強信息化對高水平大學建設、高水平理工科大學和理工類學科建設、一流高職院校建設的引領和支撐,支持與信息化深度融合過程中出現的新經濟、新產業、新業態緊密相關的新興學科、交叉學科、基礎學科、創新團隊建設,支持跨學科、跨領域、跨地區的協同創新,推動高校創新科研組織模式和機制,培育高等學校新興優勢學科、特色學校集群,整體提升廣東高等教育信息化的國際競爭力。

  (五)以補齊短板為重點,構建泛在的教育信息化基礎應用環境

  一是深化“三通”工程。實施“教育寬帶網絡提速擴容工程”,加快提升教育網絡水平,全面提速、升級、擴容,鼓勵有條件的地區和學校推進無線教育城域網、無線校園建設,高標準實現各級各類學校寬帶網絡全覆蓋與網絡教學環境全覆蓋。深化優質數字教育資源“班班通”,推動多媒體教學平臺、移動學習終端等交互式多媒體教學設備和優質數字教育資源進班級,實現中小學和教學點所有班級網絡多媒體教學設備和優質教育資源全覆蓋。擴大網絡學習空間“人人通”覆蓋面,利用多種方式,普及師生個人學習終端全面推進網絡學習空間“人人通”開通和應用。

  二是深化數字校園建設。繼續推動各級各類學校的數字校園建設,加強各級各類學校普通教室、學科實驗室、綜合實驗室(實訓中心)、圖書館(室)等基礎設施環境的信息化改造升級。鼓勵有條件的學校推動數字校園升級建設智慧校園,建成支撐教學、學習、科研和管理的數字化環境。

  三是加強教育信息化基礎應用環境建設統籌。以云計算、移動互聯網等新技術為基礎,研究出臺廣東信息化基礎設施應用環境建設指南,解決所有教育機構間的高速互聯及各類共享應用的計算和存儲資源的集約化投入,達到高速可用、安全可靠、可信共享、泛在開放的水平。

  (六)完善防御體系,提高教育網絡空間安全保障能力

  一是健全網絡與信息安全管理制度。全面落實國家網絡與信息安全的戰略部署,提高網絡信息安全意識,落實網絡信息安全一把手負責制,按照分級管理、逐級負責的原則,完善網絡與信息安全管理制度,形成教育數據資源開放共享制度機制,確保網絡安全與教育資源內容安全,做到認識到位、管理到位、責任到位、技術到位和保障到位。

  二是加強網絡安全技術保障體系建設。全面落實教育系統信息安全等級保護制度,加快全省教育行業數字證書的應用和推廣工作,加強對信息技術安全工作的統籌管理,建立教育行業常態化的通報預警和督查機制,完善各級安全應急預案;對已建、新建的教育基礎信息網絡、重要教育信息系統和面向社會服務的教育政務信息系統進行國產密碼加固,做到同步規劃、同步建設、同步運行、定期評估;加強對信息系統、網站、移動應用的監測和預警能力,建成與廣東教育信息化發展相適應的的網絡信息安全與應用服務體系。

  三是開展網絡信息安全綜合治理行動。開展網絡安全綜合治理行動,開展教育行業網絡與信息安全專項檢查,加強網絡信息安全技術隊伍建設,開展安全管理和技術培訓。

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